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专访长三角一体化决议咨询专家陈雯: 都市圈动员一体化,从单个极点到一片高原

甘肃配资开户2020-07-10 20:49:01

 

原标题:专访长三角一体化决议咨询专家陈雯: 都市圈动员一体化,从单个极点到一片高原

近日,新一轮《南京都市圈发展规划》体例事情开启。

甘肃配资开户中科院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯是新一轮《南京都市圈发展规划》专家组卖力人之一,更是长三角一体化决议咨询专家,20多年来一直参与并主持了天下层面和江苏省的多个战略规划的体例。

陈雯认为,南京都市圈在汗青上具有明显的文化认同基础,区域上风互补比力明显,南京中心都会的定位非常明确,经济文化及服务实力较强,周边地域都乐意和南京互助。

南京都市圈是汗青形成的

甘肃配资开户《21世纪》:新一轮《南京都市圈发展规划》都有哪些调解?

陈雯:本次规划的体例更注意南京都市圈对国度战略格式的支持作用,把南京都市圈放到长三角一体化、长江经济带大格式来谋划自身发展。更夸大以促进中心都会与周边都会同城化发展为主攻偏向,以创新体制机制为要害突破,探索现代化省际都市圈建设新路径。更突出以人民为中心,统筹摆设大众服务资源、共保优质生态情况等。

甘肃配资开户《21世纪》:南京都市圈与天下其他都市圈相比有什么差别?

甘肃配资开户陈雯:早在2000年左右江苏就提出了省内三多数市圈发展规划,南京都市圈是其中之一,这也是海内都市圈观点形成后最早的之一。

甘肃配资开户实践中还要更早,我们地理所在上世纪八十年代就为南京经济协作区十八地市联合发展做过规划。南京都市圈基于南京沿江发展同盟和经济区域的基础,共用长江黄金航道,南京是长江下游的节点,也是长江航运万吨巨轮的转运节点。

甘肃配资开户从长江南京段向上的航道有浅滩,影响了万吨轮全程通行。由于长江航运联结,南京多年来就是长江下游最紧张的内河口岸,也同时因省会都会的发展,对江苏中部、北部以及周边的安徽地域形成辐射和动员,成为周边地域的服务中心。

从汗青上看,南京都市圈具有明显文化认同基础,更紧张的是区域上风互补比力明显,南京中心都会的定位非常明确,经济文化及服务实力较强,周边地域都乐意和南京互助。

甘肃配资开户在我国区域划分中,安徽属于中部地域,南京都市圈相当于跨了东部和中部,有些以东部动员中部的功效。这不是政府规划出来的,而是汗青发展中自然形成的。

《21世纪》:在7月4日的宁镇扬党政联席会上,南京市委书记张敬华指出,南京都市圈向东、向南、向西都面临着其他都市圈的竞争,对此你怎么看?

甘肃配资开户陈雯:南京主要领导在联席会上的发言,现实上转达了一个发展中的忧患意识。

甘肃配资开户作为南京都市圈的焦点都会,我认为南京的经济发展不敷充实,不平衡比力突出,但发展空间仍然很大。对南京来说,要找准特色定位,守住土地,做好服务。南京要琢磨清晰互助重点在那里,无论是省内互助照旧省外协调,好比长江航运和口岸互助,有可能各地的目标和主要需求是不一致的,需要去探求共赢的互助点。

《21世纪》:长三角一体化、长江经济带等国度战略,给南京都市圈带来了怎样的机遇和挑战?

陈雯:都市圈是都会群区域一体化中的最焦点载体,以都市圈为载体发挥中心都会的动员作用,让发展从单个极点形成一片高原,是最紧张的目的。南京都市圈是长江经济带的明珠,焦点是沿长江联动,并辐射东、中部两个区域,而最大的机遇就是沿长江的大掩护和大联动。

目前从交通上看,宁马芜铜池的轨道交通已经构建,为南京沿长江向上溯提供了紧张通道和出口,也为后面的基础设施联动奠基了基础。

甘肃配资开户《21世纪》:南京都市圈都会之间如何分工协作?

甘肃配资开户陈雯:以宁镇扬一体化看,只管在江苏省内协调会有一些便利,但我认为政府也没有太多的措施去规划和形成较为理想的产业分工,产业分工与互助更多靠市场推动。政府政策更需要从全区域平衡发展出发,一方面为生态和经济宁静制定负面清单,另一方面制定有利于市场竞争互助的营商情况。在都市圈这个层面上,应该越发注意发挥行业协会、龙头企业和平台的作用。

跨省协调没有完善方案

《21世纪》:如何评价南京都市圈的跨省协作?

甘肃配资开户陈雯:都市圈的发展有三个条理。一是同一市场,这在南京都市圈的发展中停滞已经很少了,好比南京落户险些没有限定。

二是大众服务的共享。近几年来,南京妇幼医院、南京儿童医院服务的对象凌驾70%来自南京以外,要进一步推动大众服务均等化设置。

甘肃配资开户三是互助层面,对多数会来说应该看长期,中小都会可能看短期。我认为,都会之间要有互助,就必须成本共担、利益共享,所谓亲兄弟明算账,这是一个博弈历程。南京应该做什么,给周边地域带来什么,每项互助都需要通过市场化的方式谈判去实现的,而不是说规划做好就完了。

许多跨区域发展规划中,已经形成共鸣,互助需要争取,尽量到达一个平衡。可以说,每个地域提的方案对自身都是完善的,但是合在一起有可能相互打架,就很不完善。只有通过博弈谈判,各地调解为次优方案,联合起来才有可能形成一个满足的方案。

《21世纪》:当前,安徽省委主要领导提出了“合肥—南京双城都市圈”的观点,你怎样看?

甘肃配资开户陈雯:都市圈不是规划出来,而是先有自然接洽后再自然形成的,要先有比力密切的社会经济往来。都市圈的界限是可以调解的,这要看焦点都会的辐射动员能力,有没有气力能动员更多地域。

当前,从规划理论上看是有一些争议的,两个焦点不如一其中心好,越多越难以协调。从实践中看,合肥与上海的互助要多于合肥与南京的互助。

甘肃配资开户我认为,宁合协作的最好突破点在于共开国度科学中心。南京的数理化科教资源可以有力支持合肥目前科学中心的主要偏向建设,同时在自然资源和地球科学等领域推动新偏向。如果国度科学中心的政策可以或许笼罩南京,对于未来南京都市圈和合肥都市圈联动发展是有积极推动意义的。

甘肃配资开户(作者:王海平 编辑:李博)

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